军的建设计划终于浮面，无论是无锋还是凌天放都一致认为军建设必须加大力度，并且还应该到有相当前瞻，以适应今后战争发展方向。鉴于西疆此时适宜军发展的地区还不多，军建设遂选在了关西作为基地，汉中、锦城、泸江分别成为西疆军三营驻地，其中营建制效仿帝国内河舰队，每营以一支分舰队规模为基准，下辖五艘中型舰船，十八艘小型巡防舰艇，另有小船艇若，编制为三千人。

看见对方消失的背影，司徒元脸上复杂的神，犹豫半晌最后还是一咬牙击掌招来一名瘦小汉，耳语几句，瘦小汉随即领命而去。

皱着眉，无锋一边叹气一边浏览着案桌上堆积如山的各方情报。政务改革已然全面推开，七郡总督人选面向整个西疆公开任命后，并未引起多大波澜，先期的舆论导向已经为行政和区划改革奠定了良好的基础，而最为重要的关西总督人选由在帝国政界也颇有声明的方成松担任，不但赢得了关西八府上下的一致好评，甚至连远在帝都的舆论也给予了很好的评价，让无锋对自己这一神来之笔颇为自豪。

在选择西疆大都护府和秦王府驻地问题上也引起了一场旷日持久的激烈争论。论理从长远战略位置和无锋的情倾向来看庆都是当之无愧的首选，但从将来一段时期自己的发展方向以及关西在整个西疆所的战略地位来看，汉中却又是理所当然的治所，这个问题让无锋和麾下众臣一时间都有些拿不定注意。而这个消息一风声，立即引了所有人的注意力，两地报刊媒更是大张旗鼓的为自己所在郡府摇旗呐喊，各不相让，选择何成为大都护府和秦王府治所甚至牵扯到了各阶层的注意力，士绅贵族，长老人，落首领，移民领袖，商大贾，士才人，纷纷发表言论支持各自的赞同的对象，引发无数争论，以至于无锋和一行政官员们都不敢轻易作决定。

薄近尘就任军务署级参谋也让无锋送了一气，虽然和薄近尘的谈话显得十分平淡，但无锋依然很满意，因为他知像薄近尘这人既然安心留下，那就已经没有任何值得怀疑了，毕竟像他这人，已然将生死置之度外，威胁利诱这些对他来说已经毫无意义，唯一能够引他的大概就是给予他一个能够让他展现才能的舞台了，而当今帝国能够给予他这个机会的大概只有自己了。

在完成这一系列的研究讨论和决定并付诸实施后，无锋总算能够上一气松弛一下神经了，连续十来天无休止的会议、讨论、谈话让无锋心都疲惫不堪，但他也知这是决定西疆今后相当长一段时间发展的战略规划，委实半也疏忽不得，从政治经济外再到军事战备，这方方面面，凝聚着西疆上下将近三千万民众的目光，端的是重若千均。

“属下明白了，不过殿下与倭人那边恐怕也需要注意一下度和保密，否则一旦去，只怕我们会相当被动。”言又止，短短应答了一句话后，终于还是暗叹一气躬行礼黯然而去。

在完成了军制改革后，军队也开始大规模换防，第二军团在乌兰集两个游骑兵团合下全面接整个中大陆防务，在三江战局已经陷了僵持阶段后，第四军团也全面接了三江、天南、缅地三郡防务，而第三军团在一个游骑兵团的合下接了北原和河朔的防务，而第五军团则与两个混成兵团（西域护卫军改编而来）驻关西，一方面承担起关西防务，另一方面也肩负起策应三江第四军团的重任，至于第一军团和其他几个游骑兵团自然成为了总预备队，其驻地也随时发生变化，以防不测。

第五军团军团长最后还是选择了卡波夫，龙自行兼任了第一军团副军团长，而沙狼调任第三军团副军团长，龙自行与沙狼二人将在梁崇信和崔文秀于一些特殊情况下代替二人执掌第一第三两个西疆军的当家军团。西域护卫军取消，效仿游牧骑兵组建两个步骑混成兵团，驻汉中，骑兵团长由呼延虬推荐人选担任，而呼延虬则正式担任驻印德安军团军团长。