刘协慢慢敲敲了手中玉尺，南方之地可以说是连续多年地稳定，从黄巾时代他们就幸免于难，此后近三十年也本没有战的问题。北方的战虽然不断，但由于南方的稳定，大量民最终在南方存活了下来，加上漠北数百万人和西域重新划归大汉，大汉从恒帝时到的五千五百万人，到今天只消失了两千万人，这比历史上的消失四千万甚至五千万人相比，大汉总算逃过一劫。

不久之后，军机院呈递了最新重新整理的泰州情报，治略府也呈报了大汉帝国目前的籍审统计呈报。

由于目前大汉帝国女缺乏已经是一个公认的问题，大量地青年男到了适婚年龄却无法结婚，不少青年都主要要求前往瀛州，家境富裕地则开始购买瀛州土著女，在这商机地动下。很多商军已经开始向泰州动手，大量抢劫当地妇女运送到内陆来卖。

如果算上漠北的三大民族，大汉人接近四千万，仅一个南骊人就突破一百六十万啊。

刘协先拿过治略府的呈报，仔细翻看，眉微颦，看完之后忍不住轻轻叹息一声。

到底采用什么样的政策。既保证国内人的良增长，又不使其压制经济的发展。这是一个中华民族千百年都无法解决的问题。

华夏十五年，刘协亲自为这支探险队送行。并御赐他们一面宝藏探险营地军旗。经过五年的加速建设，尤其在大量瀛州工加之后，天京城的建设已经初步完成，刘协将迁移的计划也提前两年。希望能够华夏十八年夏完成天京城内城地建设。

刘协悄悄地自言自语：“国政策该执行了！常纪在十五年夏的时候，发来文书，书中写：“北方大壮硕，然灵不足，不可为战，只能为农用或拉车挽，可引大宛良行改良，或可独立一支系，亦可与河西相杂，所产之足可使用于铁骑重兵。现已经大量增购大宛纯大宛，建议以伊犁、南骊为牧地；大汉地域辽阔，各地牧场疏有相同，故大汉所养蓄战及农亦不应相同，鲜卑所养之吃苦耐劳，然小，只能为控铉骑兵所用，可在伊犁牧场培育新品之后，在漠北推广，河西亦能吃苦耐劳可在中原北方农推广，而大汉掌握地伊犁牧场以游骑兵专用新和纯大宛为主，西凉牧场以西凉为主，而乌苏里江牧场以重骑兵用为主。”

这个时代想要限制人是本不可能的事情，人随着经济地好转就会自然扩张，待扩张到一定程度又会引发经济的恶劣，最终导致战争的爆发。刺激的解决人问题。

刘协对此表示默认，并下诏要求各州给与结婚后地外族女帝国民资格，中央太学府的三百多名学者和三千多名羌族兵组成的探险队也准备开始行第一次的藏州探险。

经过二十年的治理，大汉帝国现在的人已经不是五年前统计的三千四百万，实际人突破三千六百万，尤其荆州和扬州、蜀州三地，他们的生活平最好。几乎每家早年都有四五个孩能活下来，现在这些孩都已经达到了十五岁以上，由于历来不统计十五岁以下的小孩，这一次统计使大汉猛然增加了两百万人。

瀛州地人在年末的时候增加了三十二万，加上各商社留在五郡各个自留地的人，瀛州的总人也达到四十一万人，本地土著还有三十万女和三万左右的工。

人啊，未必是越多越好啊。

盘踞在大兴安岭外的慕容等鲜卑族。

在北方规划会议结束后，御府和治略府据会议和太学府的呈报，联合制定了北方各州的治策，并一步规划了北方的新利和农场建设工程。

荆州人还是大汉最多的一个州，达到了八百六十万人；扬州人突破了六百万。蜀州是四百二十万人，他们三个州加起来就占了全国人的一半。

刘协看了之后批复同意，让治略府据该函推广各牧场所畜牧。这一次批复，使大汉游骑兵和重骑兵的成形和一步提升速度加快，而为了避免引质量再次落，大汉的本生系开始纷纷成为，逐步在几年内杀尽，取代的是推广更耐劳作，型更大的河西，各大牧场也纷纷替换新的，伊犁牧场开始实现土耳其和纯大宛改良后地新系游骑兵专用伊犁，西凉牧场继续全面推广西凉，南骊牧场在西凉地基础上再次引大宛和伊比利亚改良形成更富有耐力和灵度的优良游骑兵专用战南骊，鲜卑和乌恒各个牧场实现推广河西。由于两个民族牧场本地匈（蒙古）数量非常大，无法全取缔，只能让河西和匈