稳定增加，特别是铜，南方铜产量是一千多万斤，而北方铜产量只有一万来斤。相差了一千倍。课税下降还有另一个因素，没有新矿发现，旧矿要么矿脉断掉，要么仅剩下一些余矿。产量低。实际大多数矿还是有矿的，不过没有找到罢了。

郑朗看了看。

不是很好，宋朝前期皆是实现课役制，是一种变相的劳役制，也就是下命令，让役户每年必须完成规订的产量，余下的才规自己分配。当然。官吏不可能给多少“余下”让役户zì yóu分配，所以最大限度地制订课役数量。于是治户往往完不成任务，甚至严重亏空，不得不破产而逃，若是遇到隋唐演义程咬金（程咬金乃是虚构的，真实的程知节家世良好，不可能去做私盐贩子蹲大牢的）的货色，俺一无所有了。你们这些贪官污吏，来吧，能将俺怎么的！

针对这种情况。先是薛奎，后是梁适，在自己管辖皆做了调整，以雇佣制度代替课役制。若是没有郑朗，又到了包拯在三司使时，再奏用雇佣制代替课役制，赵祯为了配合包拯，下诏陕西转运使，同州铁治自今召人承买之，给私人铁治以更多zì yóu与方便。但雇佣制仍然有很多弊端。于是到王安石变法时，又确立了二八分制，朝廷出矿藏，百姓自备物料烹炼，对于所得的矿产，朝廷收取二分。余下八分许坊户自卖。这一制度的确立，提高了坑户积极性，使各种金属矿产量与宋太宗时相比较，几乎提高了九倍。

郑朗在中书时也采用了这项进步条例，步子没有迈得太大，不是二八分，而是三七分，朝廷得的是三，非是二，坑户得的是七，而非是八。已经在局部地区实施。

循州诸矿仍然是过去那种课役制。

情况真的不好，特是石坑铅场，课役是五万斤，实际坑户总产量不到四万七千斤，每年坑户都在负债，一些坑户破产逃亡做流民了，坑产减少，矿吏为了政绩，又不敢上报，加压于余下的坑户，产量更加低下，一年产量不足四万斤了。

听到郑朗来了，男人下去挖矿去了，矿上只剩下一些妇人，一个个抱着孩子，手里拿着野菜窝窝头，眼泪止不住地往下流。

郑朗一颗小宅男的心软了，眼睛有些湿润。

那个矿吏站在边上不敢作声。

郑朗沉默大半天，说道：“诸位，莫要哭了，听某宣布一项命令吧。自今起，两广一律实行三七制度。”

“什么三七制度？”

郑朗解释一遍，又说道：“并且某命令广州银行在两月内，必须向所有坑户发放二十缗钱做为资本，三年内无任何利息，再着各州县官府向所有坑户发放十石贷粮，一年后偿还，也无任何利息。”

其实实施也很麻烦的。

课役制度为什么会失败？主要是矿吏的贪墨，使得治矿成本提高，实行三七制度，矿吏职责仅是负责盘查矿户所开采提炼的矿总量，没有其他权利。矿吏所得必然下降，损害了所有矿吏收入。

因此王安石二八分制度是一次有意义的制度，但遭到更多的人反对痛恨。

郑朗在两广实行三七制度，同样会遭到这些矿吏的排斥。

不过借着循虔道血腥战役的余威，能顺利实行下去。