这两个名目减去，国家收也不过减少几百万，但实际执行下去，官吏在加耗与钱上不能动手脚，必须转移到其他项目上，或者直接贪墨，会使两税收减少一千万之。或者索将两税一起废除，那么会现一个大的黑窟窿。就象赵祯以前那项让盐利于民政策一样，国家让利一分，到了地方上却需财政五分，甚至十分，几十分。

郑朗站了来，说：“陛下，虽国家略有盈余。然南方有警，西北与北方终是国家心腹大患，不可不防也。庆历数年战争，用费达到一亿多，故我朝屡屡有捷，却不得不中止也。一旦一方有事，这些积余会迅速消耗一空。若是陛下有意善政于民。请减免两项苛政，一是钱，太祖时曾于百姓纳税时征钱，一半纳官，一半供本州公用，始至今天，已发展为官员请领俸薪、商人请买榷领，都要纳轻重不等的钱。故臣以为要逐一免去。”

四位契丹使者心中到很可惜，此终不为契丹所用，否则这个辰光便是契丹的了。

庞籍说：“陛下，虽国家盈余日多，然百姓有盐茶矾酒之苦，承担税务仍然很重，各地都是极其贫困的百姓，望陛下继续轻徭薄敛，善政于民。”

好的新年到来。

第二次大比，因为财政原因，规模比第一次更大，赵祯遮遮掩掩的，询问郑朗能否多增加一些新禁兵。毕竟庞籍再次裁减，裁得狠了，禁兵数量已经不足六十万，让他心中一直没有底气，且南方可能会发生变故，不得不提前防备。

“陛下，臣只想陛下的张良萧何，房杜，而非是仲王猛唐宋（指符、齐桓公与唐玄宗三帝最后下场不好）。”

契丹四位贺元旦使也用艳羡的光看着这对君臣。

中书一气了近十条善政，轰动天下，随着去年一年产生三千多万节余的消息也传去。

两项政策执行下去，国家会减少多少两税收，不得而知，然而赵祯说：“准。”

赵祯问：“诸卿，有何言？”

“其二便是加耗，各地名目不一，有耗米、仓耗、省耗、官耗、秤耗、脚耗，征收比率十分混，庆历七年，广德军岁额苗米，在国家之初时，系津搬赴宣州镇送纳。其后，人为重湖阻隔不便，乞就本军仓纳，乃于正苗上每斗耗米三升七合，充宣仓脚乘之费。诸路百姓输赋纳税，已是太半之赋。再纳三七耗，百姓如何度日？江西诸路又明文规订百姓纳米一石，必须纳耗米一斗，往往重敛者另加一斗，有的贪吏居然一石加一石，以致民不聊生。比年来所在漕司抛桩者为明耗，州县暗桩者为暗耗。廉吏确实将它上纳朝廷，以助经费，然多为贪吏，以公库之名私人腰包。臣以为需宣诏废罢天下任何一名目之加耗，以活百姓。”

大殿里一片议论声。

接着全国的大比，重文也要兼武，对此郑朗没有多辨解，只不说，以免引起争议。

善政，新年新气景，一条条善政的诏书下达，全国百姓呼雀跃。

中书开始商议，有的能采纳，有的不能采纳，但即便是择分的采纳，也会使国家收减少一千多万，甚至近两千万。当然，老百姓会更松一气。

若是对西夏用兵，还得准备更多的钱财。

一个个用敬畏的神看着郑朗。

随后诸臣又上奏了一些宽政之策。

“准奏，诸卿，看看哪里需要轻免税务。朕会着两府草拟陈奏，一一执行之。”

许多文人墨客为盛世到来， 书写诗篇。又有一些杂剧歌咏盛世辰光。百姓也动万分。若不是迫于西夏与契丹之，宋朝几乎成为一个梦幻般的国度。

商人与官员受害不，主要是贫困的老百姓，这是一项两税外延伸来的附加税政策。

在禁兵这一块，基本超额

郑朗默不作声，看上去很，一旦自己对南方大规模地用兵，上这些积余会一一消耗。

以至观灯时，站在城楼上，看着因为善政，对朝廷谢万分，全伏拜的百姓，赵祯很动的拉着郑朗的手，说：“郑卿，你是朕的王猛、仲。”

有了钱，但钱太多了，应当怎办？

当然。官员也有损失，郑朗前面一说来，后面许多官员附和。

知大治到这地步，而且国也不泰，民也不安。有王则之，然后连续四年国家多灾多害，居然还能取得这奇迹。

郑朗同意，不但南方有事，战役规模会比史上庞大数倍，另外一直采纳用工代赈的方式救灾，从源上堵去冗兵重要的来源，但原有禁厢兵会逐年老去，一一裁减去，兵力太少了，郑朗自己也不大放心儿。六十万，或者六十万略多一，厢兵在三十万，再以一分土兵、乡兵、蕃兵。地方上的保丁、弓箭手与壮丁为补充，这就是郑朗的心中宋朝标准。